新華社西安11月18日電(記者李勇 石志勇)入冬以來,陝西連續發生霧霾天氣,給百姓生活造成一定影響,引發了社會各界加大治霾力度的呼聲。記者日前從陝西省政府獲悉,陝西省已將治理霧霾列為政府重點民生工程,加緊制訂為期五年的大氣污染治理計劃,力爭到2017年使全省空氣質量總體改善,重污染天氣大幅減少。
      在陝西,如何迅速回應治理霧霾這樣的民生期待,解決百姓生活中難點和熱點問題正成為各級政府的施政重點。城鄉低保、養老、醫療、保障房建設、義務教育……陝西省在經濟快速發展的同時著力改善民生,通過深化民生領域改革使發展成果更多地惠及廣大人民群眾,努力實現“病有所醫、老有所養、住有所居、學有所教”的目標。
      王濤是咸陽市武功縣河道鄉皇新村的普通農民,記者在武功縣長寧中心醫院遇到他時,王濤正在為做膽結石手術住院的妻子辦理出院手續。“住院花了4000元,新農合報銷90%,自己只交400元。”王濤說。除了花錢少,王濤感覺到妻子這次住院還很快捷方便。“來醫院前我帶了5000元,沒想到不用交住院押金就辦了住院手續,到出院時才結算,這可省心多了。”王濤說。
      武功縣長寧中心醫院,是陝西省最早實施“先住院後付費”模式的醫院之一。目前陝西已有武功縣、鎮巴縣、漢濱區、寧陝縣、高陵縣、閻良區等一些地區的醫院探索實行“先住院、後付費”服務模式。2013年,陝西省還在所有鄉鎮衛生院和各市遴選1至2個縣級醫院推行“先住院、後付費”,方便群眾看病報銷。
      加快推進讓人民普遍受益的改革,正成為陝西各級政府的共識和行動。在寶雞市,積極探索新型農村社會養老保險制度,形成了“個人繳費、集體補助、政府補貼”的“三結合”模式。安康市寧陝縣通過開源節流、多方籌措等辦法實現了從學前到高中的15年免費教育。陝西省委書記趙正永說,作為西部欠發達省份,陝西從自身的財力情況出發,從群眾最緊迫、最需要、最關心的問題入手,努力建設比較完備的社會公共服務體系,統籌實施以促進就業、收入倍增、全民社保、教育提升、衛生健康、文化惠民、保障住房、消除貧困、改善環境、服務生產為主要內容的民生工程,收到了比較好的效果。
      陝西還開創了以財政中期預算為保證推進民生工作的先河,2011年明確提出今後五年省級新增財力80%用於民生,在2011年投入2250億元基礎上,2012年財政民生支出達到2662億元。在確保民生投入的基礎上,陝西近年來針對群眾關心的熱點和難點,集中實施了一批較大規模惠民工程。陝西省住房和城鄉建設廳廳長楊冠軍說,通過成立保障房建設公司等措施破解資金、土地等瓶頸問題,2011年至2013年9月底,陝西共開工建設各類保障性住房127萬套,竣工44.4萬套,中低收入群眾住房條件明顯改善。在“十二五”期間,陝西將新建保障性住房210萬套,基本解決群眾的住房困難。
      陝西省還採取超常規措施從根本上解決一些特殊群體的民生問題。2011年,陝西啟動陝南移民搬遷工程,計劃用10年時間,將陝南漢中、安康、商洛三市居住在泥石流、滑坡等地質災害頻發區的240萬人下撤安置到安全居住地點。通過陝南移民搬遷與城鎮化、工業化、農業現代化相結合,探索實施以集中安置為主的新路子,已使20萬群眾從山上搬下來,開始了新生活。  (原標題:陝西民生領域改革打出“組合拳”百姓得實惠)
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